4號文在采礦權管理及礦業權轉讓方面的突破

文章來源于：雨仁礦業律師，原文鏈接：雨仁研究 | 4號文在采礦權管理及礦業權轉讓方面的突破

 

4號文在采礦權登記管理方面，作出了更有利于礦產資源開發的相關規定。

1.4號文取消了“礦區范圍劃定”審批程序，大大縮減了辦證時間

關于礦區范圍劃定，2017年16號文進行了詳細的規定，設置了采礦權審批登記前的“礦區范圍劃定”審批程序，實務中，有的礦業權人，就一個礦區范圍劃定，可能長達幾年都得不到批準，嚴重影響采礦權的設立及礦產資源開采進程。

基于礦區范圍劃定與采礦權新立登記具有一定的重復性，基于實務中采礦權證審批周期長，4號文將原來先劃定礦區范圍，后申請采礦權新立登記兩次審批合并，簡化為一次審批，明確采礦權申請人依據擬申請的礦區范圍編報相關資料，在礦產資源開發利用方案審查時對礦區范圍一并審查確定。這無疑會大大縮減采礦權人的辦證時間，減少采礦權人的辦證成本。將會極大地促進礦產資源開發的進程，為下游產業發展提供強大的資源保障。

2.對探礦權轉讓的條件及年限限制進行了調整，促進了探礦權在二級市場上的流動性

為進一步搞活礦業權二級市場，鼓勵社會資本投入礦產資源勘查開采，4號文將協議出讓取得的礦業權轉讓限制年限由10年調整為5年。同時，對勘查開采主體有特殊資質要求的礦種，在符合要求的申請人之間，轉讓變更不受5年限制。具體規定如下 ：

4號文在探礦權轉讓方面，做出了有利于探礦權轉讓的相關規定：以招標拍賣掛牌方式取得的探礦權申請變更主體，不受持有探礦權滿2年的限制。以協議方式取得的探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿5年。母公司與全資子公司之間、符合勘查主體資質條件申請人之間的轉讓變更可不受5年限制。

4號文在協議取得的采礦權變更主體作了如下規定：在以協議方式取得的采礦權申請變更主體，應當持有采礦權滿5年。母公司與全資子公司、符合開采主體資質條件申請人之間的轉讓變更可不受5年限制。

礦業權在二級市場上的充分流動，是市場配置資源的主要方式和典型表現。盡可能促進礦業權流轉，取消有關條件限制，會極大的促使礦業權流轉至有資金實力、有開發能力的市場主體手中，符合對不可再生的礦產能源達到綜合利用的效果。

 

劉占國律師

北京市雨仁律師事務所

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